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年终将至 又是民工讨薪时           
年终将至 又是民工讨薪时
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2006-12-20 15:00:37
    随着我国城镇化、工业化步伐加快，越来越多的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大量农民涌向城市，成为城市建设的新生力量。每年到了岁末，有关农民工兄弟的讨薪问题备受社会关注。近日，山东省枣庄市山亭区法院与有关部门就今年农民工工资支付情况进行了一项基层专题调查。
　　此项调查显示，至少有三种情况可能导致今年年终“欠薪”多发，而带来不可避免的纠纷。
　　三种情况之一，是建筑类企业不能及时兑付工资。此类行业对农民工工资的发放，一般采取平时少量预付，工程结束、验收合格后统一结算的方法进行，由于大部分工程是跨年度施工的，年终不可能及时兑付工资，因而矛盾纠纷在所难免。
　　除了客观上造成的年终“欠薪”外，部分企业主观上不想兑付全部工资，因而极易引发矛盾纠纷。调查发现，随着工业经济的强劲发展，生产技术骨干和熟练工人在企业中供不应求，出现了互相争抢的格局。在这种情况下，部分企业为了防止技术骨干和熟练工人“跳槽”不发全资。平时尚且如此，年终就更不会全部兑现职工工资了。
　　此外，一些企业因确实无钱也会在年终引发“欠薪”纠纷。这种情况主要发生在部分经济效益不好、运转困难的企业。此类企业平时维持自身的正常生产经营就缺少资金，年终再足额支付农民工工资基本不可能，而农民工通常的心理是，平时可以少拿，年底拿不回一年的工资回家不好交代，因而会造成矛盾纠纷。
　　在民工讨薪的问题上，人民法院提供了有力的司法救助。各级法院审理了大量的各类劳动争议案件。其中，特别注重采取各种有力措施，加强对民工合法权益的司法保护。对涉及民工讨薪的案件，优先立案、优先保全，对部分经济困难的当事人经审查予以减、缓、免交诉讼费。针对群体性纠纷多，易引发不稳定因素的特点，法院充分发挥诉讼调解手段的作用，集中清理拖欠工程款和农民工工资案件，取得了较好的社会效果。
　　当前，拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资，已成为我国劳动关系中的突出矛盾。从调查的情况分析，主要有以下几方面原因：
　　我国长期实行的城乡二元结构使农民工在身份上受到歧视，虽然一些地方取消了对农民工在就业方面的歧视性政策，但农民工仍然难于享受到与其他城镇职工一样的权利及保护。我国立法对欠薪行为没有形成一套强有力的制裁措施和制度。对欠薪问题没有足够的认识，存在一些偏差和顾虑，如有的认为欠薪是企业行为，政府不应承担责任。劳动关系调整机制缺失，对大多数农民工来说，由于签订权完全掌握在雇主手上，与用工单位签订劳动合同无疑是一种奢望。劳动监察不力，劳动监察是最重要的劳动执法手段，由于劳动执法人员的严重不足，素质偏低，加上执法手段单一，查处欠薪违法难保实效。缺乏组织来代表和保护民工的权益，整体的弱势地位十分突出。
　　解决拖欠工资问题，如何避免运动式的清欠，建立治理工资拖欠的长效机制?大多数被调查者认为，应尽快出台保护农民工权益的专门法律法规，尽快研究制定专门的农民工权益保障法，从制度上维护农民工合法权益。加快工资立法，我国至今还未制定工资法，现行的工资支付规定由于制定时间较早，加之存在诸多问题，已无法有效解决目前普遍存在的拖欠工资现象。完善劳动合同制度，鉴于劳动合同的签订权完全由用人单位掌控，大量农民工处于极不稳定的事实劳动关系状态，今后的劳动合同立法应着重于改善农民工在签订劳动合同中的被动地位，既强调书面合同的规范性，也承认口头合同的有效性，择时对事实劳动关系的订立、内容和解除等做出明确规定，以改变农民工因没有合同而使权益无依据保障，从而减少用工单位的随意性。大力推行职工工资集体协商制度，是市场经济条件下保证职工工资的有效手段。修改刑法，对重大、恶性欠薪企业负责人追究刑事责任。
文章录入：yueweiguo    责任编辑：yueweiguo 

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